Analisis de la nueva ley de biocombustbles la provincia de Santa Fe. Juan Regache

Si coincidimos que los nuevos paradigmas de la
organización en la gestión pública donde ya se desechan las anticuadas
organizaciones verticales de los Ministerios o Secretarías para darle paso a
organizaciones horizontales y transversales donde prácticamente todos los temas
están entrelazados con el resto, Medio Ambiente tampoco se escapa a esta regla
y vemos entrecruzamientos con otras disciplinas, pero, a mi entender, las dos
más importantes es en Educación y Economía.

Nuestra matriz económica es
determinante para analizar “que Medio Ambiente tenemos y queremos”, como
sabemos, el uso de los suelos para el monocultivo intensivo de la soja, el
corrimiento de las fronteras agropecuarias, destruyendo nuestra cuña boscosa, la
utilización de poderosos agroquímicos prohibidos en el resto del mundo, donde se
traspasan a los alimentos, la propuesta de la Hidrovía Paraná-Paraguay, tal como
está planteada hoy y la radicación de empresas multinacionales a lo largo de
nuestro río produciendo subproductos para exportación, dejándonos suelos
degradados que tardaron millones de años en formarse y no se recuperan nunca
más, dejándonos también otro tipo de contaminación en este proceso de
industrialización, (este modelo empleado en los países del Tercer Mundo, donde
multinacionales industrializan en países de origen y trasladan el producto al
primer mundo, dejando en el patio trasero la contaminación, ya ha sido
bastamente estudiado y es motivo de otra charla), este modelo entonces, es
altamente condicionante para saber que cosas podemos hacer dentro de Medio
Ambiente.

Estoy hablando de Medio Ambiente porque incluyo las Energías
Renovables que son absolutamente posibles desarrollarlas en forma autónoma,
soberana y sustentable en nuestra provincia.

Del proyecto de
Ley:

En primer lugar digamos que Sí es positivo que este tipo de
radicación tenga un marco legal donde apoyarse y así tener reglas claras, (tal
como el empresariado reclama), para su desarrollo:
En segundo lugar vemos que
en el Art. 5 del proyecto no clasifica a las empresas por su volumen de capital,
dejando una ancha banda por donde pasan todo tipo de empresas, (bien sabemos que
siempre “ganan” las de mayor volumen de capital, generalmente extranjero), acá
podemos jerarquizar de alguna manera las de origen santafesino (Ej. Cooperativas
zonales, o micro emprendedores con subsidios acordes).
En el Art. 6 hace
mención a la exención de tributos provinciales en forma genérica, para todos
igual, acá también podemos diferenciar: (Ej. Sí, las Cooperativas pueden estar
exentas 15 años junto con los micro emprendedores, y las empresas de mayor
volumen tan solo 2 o 3 años). Es sabido el argumento por ellos esgrimido sobre
la generación de mano de obra para la zona, pero hoy el avance de la tecnología
es tal que nos encontramos con fábricas casi totalmente automatizadas, donde se
manejan desde un púlpito computarizado con solo 20 o 25 personas por turno, de
70 a 80 personas en total, (EJ. Aceitera Chabás, ACHA, comenzó en el año 1975
con 400 operarios, hoy tiene un staff de tal solo 50 con el triple de producción
anual).
El Art. 8 es altamente peligroso. Los alcances de esto son
inimaginables. ¿Podemos entregarle a una multinacional bienes del dominio
público? ¿A que precio? ¿El Estado le debe construir infraestructura a una
multinacional que rápidamente va a ganar miles de millones de dólares por la
exportación de bíocombustibles? Y encima vamos a firmar convenios nosotros con
entidades financieras para subsidiarlos en condiciones preferenciales?
En el
Art. 11 ¿De donde sale esta estimación de $ 0,20 ? Podemos pensar en una escala
de este cargo para favorecer a las empresas más chicas?

El resto de los
Art. también podemos discutirlos…..

Consideraciones
finales:

Como dije en la introducción hoy podemos tratar de frenar
este avance del modelo económico agro-exportador frenético y pragmático
posibilitando a las Pymes y cooperativas santafesinas tener un papel protagónico
en la generación de Biocombustibles. También podemos pensar en una E.P.E. que
sea realmente una Empresa Provincial de la ENERGÍA, de “Toda la Energía”, que no
se limite a comprar en el mercado nacional electricidad y venderlo al consumo
interno, sino también GENERANDO energía.
Y esto es Absolutamente Posible,
hoy.
Podemos a mediano plazo inyectar al interconectado provincial un 10% más
de energía eléctrica utilizando los biocombustibles donde nuestra EPE intervenga
en toda la cadena de generación de la oferta eléctrica, y esto NO es teoría, ya
se está aplicando en el Uruguay donde la ANCAP utiliza este modelo en forma
exitosa.
Si tomamos las consignas establecidas por Uruguay descriptas en el
3º Foro Regional de Energías Renovables donde participaron Argentina, Chile,
Uruguay y Brasil en la sede de la Universidad de Belgrano en Capital Federal el
19 y 20 de septiembre de 2006, un proyecto de Ley de Biocombustibles promete ser
exitoso sí

• Minimiza la dependencia de variables externas
• Asegura a
los productores un mercado estable en volumen y precio y a los consumidores el
suministro de combustible suficiente, constante y barato
• Está sustentado
por empresas u organismos responsables y confiables: “es un proyecto serio”
•
No pone en riesgo la seguridad alimentaria ni depreda recursos naturales finitos

• Realiza una correcta evaluación de sus recursos humanos y materiales
•
Es socialmente aceptado por sus beneficios y no genera
conflictos

También desde el punto de vista del evaluador del proyecto
se tiene que tener en cuenta:

• La selección diversificada de la materia
prima.
• La concordancia de la materia prima y los procesos
tecnológicos.
• La localización
• El destino de productos y
subproductos
• La reducción de emisiones
• La creación de empleo directo e
indirecto
• La armonía del proyecto en un contexto integrado de los sectores
involucrados

Y finalmente:

Cualquier decisión en materia de
política energética no afecta solo durante algunos años, sino que sus
consecuencias se extienden mucho más allá del momento en que fue tomada,
influyendo en el desarrollo del país y en el bienestar de sus
habitantes.

Juan Regache
Colaborador Comisión de Medio Ambiente CEMUPRO

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Oficina de Salud Santa Fe Empresa.Funcionará en la órbita del Ministerio de la Producción y estará interrelacionada con Superintendencia de Riesgos del Trabajo, la Superintendencia de Seguros de de Salud, ANSES y Ministerio de Salud de la provincia.

Funcionará en la órbita del Ministerio de Producción
de la provincia y estará interrelacionada con Superintendencia de
Riesgos del Trabajo, la
Superintendencia de Seguros de de Salud, ANSES , y Ministerio de Salud de
la provincia. Buscará fomentar acciones de mejoramiento de la salud de los
recursos humanos de las empresas ofreciendo asesoramiento a las
direcciones y a los trabajadores para hacer más
eficiente y rentable las operaciones de
las mismas.
La Salud de los Trabajadores depende de tres puntos básicos para su efectiva
preservación: el legal, el educacional y el técnico.
El Legal se refiere a las leyes que
obligan a los empresarios al cumplimiento de las normas de seguridad y de salud
en el trabajo.
El Educacional se manifiesta en la
concientización de los empleadores para el control de los riesgos en el
ambiente y en el modo de producción, así como para la instrucción de los
trabajadores en cuanto a los riesgos y la prevención.
·El Técnico es relativo a la
aplicación de conocimientos de ingeniería y del comportamiento humano para la
obtención de ambientes y procedimientos de trabajo seguros.
La Oficina de
Salud Santa Fe Empresa ofrecerá programas
de seguridad laboral, saneamiento ambiental de las empresas, orientación para
la realización de periódicos controles
epidemiológicos y conciliará ante las discrepancias entre los prestadores de
las coberturas de salud, las empresas y el trabajador.
En relación a la medicina
del trabajo, esta oficina deberá, básicamente, prevenir situaciones extremas diagnosticando
los problemas lo más precozmente posible en una postura activa.. Como es
sabido, la medicina del trabajo es la ciencia y el arte de reconocer, evaluar y
controlar los riesgos profesionales capaces de ocasionar alteraciones en la
salud del trabajo o afectar su confort y eficiencia. Dada las características
de las acciones necesarias para garantizar estos enunciados debemos encararlo
con un equipo multidisciplinario y
con espíritu de cooperación de cara a
los objetivos comunes.
En relación a la Seguridad Laboral,
ésta puede ser definida como una serie de medidas técnicas, médicas y
psicológicas, destinadas a prevenir los accidentes profesionales, educando a
los trabajadores para evitarlos a través de medios y procedimientos capaces de
eliminar las condiciones inseguras del ambiente de trabajo. En la actualidad,
se observa que la conciencia y el
cuidado en la prevención de accidentes por parte de los trabajadores, es directamente
proporcional a la actitud adoptada por la empresa. Esta observación es
confirmada en la siguiente afirmación que sostiene que los accidentes
suceden no sólo por la falta de uso del equipamiento de seguridad, sino también
porque no se preocupan, empresa y empleados, en prevenirlos y esta
despreocupación por la prevención de accidentes puede reflejar la indiferencia
generalizada de la empresa para con sus recursos humanos, y pese a que la
postura descripta aún sea predominante, existen las empresas conscientes que
toman en serio la prevención de accidentes; en éstas los trabajadores
reciben bien los programas de seguridad.
Esta conciencia puede ser la ideal, en el sentido de responsabilidad y
compromiso para con la salud de los empleados y redunda en la obtención de
mayor rentabilidad, aquí reside la diferencia entre actuar preventivamente y
actuar reactivamente. Se constata, en la práctica que aquellas personas que no
se sienten satisfechas y tranquilas en su ambiente de trabajo y cuyos niveles
de tensión e inseguridad son significativos se tornan más predispuestas a
sufrir accidentes y cometer errores. Más allá de ésto, tienden a resistir los
programas de prevención. Por lo tanto, en las empresas donde el tipo de relación
predominante es paternalista, estimulando la dependencia y la inmadurez, la
reacción, en el nivel emocional, suele ser “si la empresa no se preocupa por
mí, no se interesa, ¿por qué me voy a preocupar yo?”. Y uno de los
comportamientos correspondientes es la resistencia a todo tipo de medida tendiente
a la seguridad. Para alcanzar la competitividad ya se está exigiendo la definición de nuevos entornos
para las políticas de recursos humanos, orientadas a la obtención de resultados
en términos de innovación, calidad de productos y servicios y productividad del
trabajo. La protección de los trabajadores en sus empleos, de los riesgos
resultantes de factores adversos a la salud; la colocación y conservación de
los trabajadores en los ambientes laborales adaptados a sus aptitudes
fisiológicas, en resumen es la adaptación del trabajo al hombre y de cada
hombre a su propio trabajo. Anteriormente esta protección se limitaba a las
enfermedades o lesiones atribuidas al propio trabajo, a las condiciones o al
ambiente del mismo. Con la experiencia adquirida a lo largo de los años, quedó
claro que esos factores son causantes o contribuyen en la aparición de varias
enfermedades o daños a la salud, no ligados al trabajo.
Para hacer una provincia productiva debemos tener las mejores empresas,
las más rentables y eficientes para lograr colocar nuestros productos en los
inmensos mercados que se han abierto para la Argentina. Será menester del Estado santafecino
el contribuir con novedosas acciones a hacer que nuestras empresas sean las mas
exitosas, y en esto es prioritario el cuidado de nuestros recursos humanos y
hacia allí estamos orientando nuestra propuesta.
Lic. Nolasco Salazar
Graduado en Ciencia
Política de la Universidad Nacional
de Rosario, Especialista en Comercialización (UNR) y Master en Administración
de Empresas (en curso). Se desempeñó en numerosas funciones en ámbito privado
de la salud. Actualmente dirige una de las más importantes Obra Social de Dirección
de Empresa nacional en su sede Rosario.

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